Уволенный пару дней назад из администрации Астраханской области министр задержан в Москве. Это уже не первый чиновник из окружения главы региона, которого подозревают в коррупции. Следующим станет сам Александр Жилкин?

Всколыхнувшие в феврале политическую жизнь страны отставки губернаторов, как уже состоявшиеся (глав Бурятии, Пермского края, Новгородской и Рязанской областей, Карелии), так и “планируемые” политологами и СМИ, побуждают посмотреть и на позиции главы Астраханской области Александра Жилкина. В нашем регионе в прошлом году и в начале нынешнего имел место ряд негативных в социально-политическом плане событий, однако их уравновешивала позитивная информация. На общероссийском фоне ситуация у нас достаточно стабильная, и пока, по мнению экспертов, у федерального центра нет оснований для принятия кардинальных кадровых решений.

Шкала устойчивости

Политическая устойчивость губернатора во многом зависит от ситуации во вверенном ему регионе. Если “на нашей фабричке ни одной забастовочки” и денег у Москвы особо не просить, то глава субъекта может чувствовать себя относительно спокойно. Если же в регионе происходят какие-то “телодвижения”, то все зависит от того, как сильно они могут раскачать ситуацию и что предпринимает руководство территории, чтобы вернуть события в спокойное русло. В этом плане небезынтересен рейтинг политической устойчивости регионов фонда “Петербургская политика”, который составляется ежемесячно и о котором несколько раз писали, последний – в декабре прошлого года.

Напомним, специалисты “Петербургской политики” оценивают устойчивость регионов по 10-балльной шкале (максимум – 10 баллов, минимум – 1). По степени устойчивости субъекты РФ поделены на 5 условных групп: регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов); с высокой устойчивостью (7,0-7,9 балла); со средней устойчивостью (6,0-6,9 балла); с пониженной устойчивостью (5,0-5,9 балла); со слабой устойчивостью (ниже 5,0 балла).

Астраханская область почти весь 2016 год демонстрировала определенную стабильность, находясь в нижней части группы регионов со средней устойчивостью (6,0-6,9 балла) и балансируя в в диапазоне 6,0-6,2 балла. Однако по итогам декабря, потеряв 0,2 балла, мы с результатом 5,9 балла оказались в группе регионов с пониженной устойчивостью. Главными декабрьскими неприятностями, “опустившими” наш регион в “пониженную” группу, питерские политологи назвали события вокруг принятия “Социального кодекса”, коррупционные скандалы (обвинительные приговоры экс-сенатору Геннадию Горбунову и бывшему замминистра ЖКХ области Михаилу Гайворонскому) и пожар в кинотеатре “Октябрь”.

В январе 2017 года каких-то из ряда вон негативных событий у нас вроде не наблюдалось, но по итогам месяца авторы рейтинга лишили регион еще 0,2 балла. Основными отрицательными факторами специалисты “Петербургской политики” посчитали конфликт вокруг судостроительного завода “Красные баррикады”, проигравшего в арбитраже иск ООО “Лукойл-Нижневолжскнефть” на 613 млн рублей, вкупе с сообщениями работников предприятия, что на нем режут на металлолом оборудование, приговор к штрафу в 950 тыс. рублей за получение взятки бывшему замминистра сельского хозяйства области Юрию Тужилкину, а также уничтожение всего поголовья кур в 600 тысяч голов на птицефабрике “Харабалинская” из-за птичьего гриппа. Кроме того, в “вину” региону поставили 275-е место Астрахани в рейтинге качества жизни 300 крупнейших городов России по версии портала “Домофонд”.

Навстречу выборам

Скорее всего, на падение январского рейтинга политической устойчивости Астраханской области повлияло не столько наличие негативных событий, сколько отсутствие заметного позитива в социально-экономической жизни региона. Авторы исследования смогли “наскрести” только две хороших новости: открытие после капитального ремонта детского отделения областной инфекционной больницы и опровержение руководством той же “Лукойл-Нижневолжскнефти” слухов о планах перерегистрации компании в Калмыкии.

Падение в рейтинге устойчивости регионов (надеемся, временное) вряд ли стоит рассматривать как угрозу позициям губернатора области Александра Жилкина, даже в контексте идущих сейчас чередой отставок руководителей других регионов. Во-первых, в них, как отмечают центральные СМИ, сложилась непростая, требующая от администрации президента России принятия скорейших решений ситуация. Во-вторых, досрочно уходят губернаторы, чьи полномочия истекают в 2017 году. У А. Жилкина срок его полномочий заканчивается в сентябре 2019 года. В-третьих, с точки зрения подготовки президентских выборов 2018 года у администрации Владимира Путина пока нет оснований полагать, что Астраханская область покажет по итогам голосования “не те” результаты, несмотря на низкий процент “Единой России” на выборах депутатов Госдумы РФ в сентябре прошлого года: все-таки президентские и думские выборы – это две большие разницы.

Поэтому, надо полагать, если у нас не случится ничего экстраординарного, то март 2018 года мы встретим с прежним руководителем региона. Тем более что надо еще в конце этого года достойно отметить 300-летие образования Астраханской губернии.
“Оценивали достаточно ровно”
Написанное выше подтверждает еще одно исследование – “Национальный рейтинг губернаторов”, проведенное Центром информационных коммуникаций “Рейтинг” по итогам 2016 года. Авторы исследования разбили всех глав регионов на три группы. В первую группу вошли 25 наиболее “сильных” губернаторов. Александр Жилкин оказался во второй группе (“середнячки”) из 35 глав, ему присвоено общее 56-е место. Вот как оценили эксперты его деятельность в 2016 году:

“В течение 2016 года эксперты “Национального рейтинга”, как правило, оценивали работу Александра Жилкина (Астраханская область) достаточно ровно. Положительные эмоции экспертов вызывали отдельные сообщения из экономической области… Безу­словно, способствовал поднятию авторитета губернатора совместный с Владимиром Путиным и главой

“Лукойла” Вагитом Алекперовым запуск в эксплуатацию нефтяного месторождения на морском шельфе. Больше всего удивляло экспертов, что коррупционные скандалы, которые сотрясали и продолжают сотрясать Астраханскую область, до сих пор как будто совсем не влияли на положение Александра Жилкина и отношение к нему федерального центра”.

В политической и социальной области, указывается далее, эксперты особого позитива не находили: “По мнению многих экспертов, против губернатора начинает играть нехарактерно длительное для этой категории чиновников нахождение на своем посту. Кроме того, внимание привлекали негативные тенденции общего характера: снижение зарплат в бюджетной сфере, сокращение рабочих мест, тенденции к отмене социальных льгот по всем категориям, ухудшение бюджетной ситуации и т.п. Таким образом, претензии в основном затрагивали общероссийскую проблематику”.

В более частном порядке губернатор подвергался критике экспертов за отсутствие внятной стратегии, неумение отстаивать интересы региона. Обвиняли Александра Жилкина в отсутствии конструктивного диалога с городскими администрациями, в неспособности добиться сплочения местных элит. Но эти обвинения, на наш взгляд, если и имели под собой какую-нибудь почву, то в отдаленном уже прошлом, но никак не в 2016 году.

Конечно, обстановку в области всколыхнули дискуссии вокруг так называемого “Социального кодекса”. Но заявление Александра Жилкина, обещавшего, что ни одна категория нуждающихся не будет лишена льгот, охладило страсти.

“По большому счёту, позитивная и негативная информация, поступающая из Астраханской области, с учётом общероссийских реалий, уравновешивала положение Александра Жилкина, – пишут далее авторы рейтинга. – Достаточно оптимистичный для него результат “Национального рейтинга” определило то обстоятельство, что во многих регионах дела шли хуже, чем у него”.

У центра забот хватает
Подытоживая все вышесказанное, можно предположить, что пока ни политическая ситуация в Астраханской области и поступающая “наверх” информация о положении дел в регионе, ни характер взаимоотношений руководства региона с федеральным центром не говорят о необходимости принятия администрацией президента в ближайшее время решения о кадровых перестановках. Тем более что у центра забот и так хватает – в этом году у 10 глав регионов истекают полномочия, ротация уже началась, и надо еще поискать подходящие кандидатуры на замену уходящим, ведь впереди президентская кампания. Поэтому большое число перестановок в региональных элитах вряд ли выгодно Кремлю и менять губернаторов будут в плановом порядке либо в аварийном, если уже никак нельзя оставлять человека на посту.
Впрочем, пути политические неисповедимы, и в любой момент ситуация может поменяться. Как в лучшую, так и в худшую сторону.

Кто ушёл в отставку в феврале Вячеслав Наговицын, Бурятия Виктор Басаргин, Пермский край Сергей Митин, Новгородская область Олег Ковалев, Рязанская область Александр Худилайнен, Карелия

Бывший губернатор Астраханской области Александр Жилкин, ушедший в отставку с поста, который занимал с августа 2004 года, провел пресс-конференцию в Доме правительства региона. В ходе мероприятия он прокомментировал целый ряд вопросов, интересовавших жителей и экспертов.

Александр Жилкин рассказал, что не успел сделать за 14 лет правления

Экс-глава региона заявил, что оценивает работу правительства Астраханской области за годы, что он возглавлял регион, «в целом хорошо». При этом он благодарен «всей команде», в которую включает и руководителей муниципалитетов, которые постоянно, по словам Александра Жилкина, несли риски и давление.

«Люди справедливо требуют хороших дорог, больниц, школ и так далее. А ты сидишь, и у тебя пять копеек, – вспоминает экс-губернатор. – Мы сразу решили, что параллельно развиваем проекты, которые через несколько лет дадут хороший экономический эффект и берем кредиты, чтобы создавать социальную инфраструктуру. Меня много критиковали за тот же театр оперы и балета, мол, почему не раздал денег. Это не наши деньги, это заемные ресурсы. Было тяжело, когда долг вышел за 100 % бюджета. Но мы смогли это купировать. С прошлого года уже , при этом мы исполнили все проекты и указы. С этого года профицит. Это не значит, что денег много, это значит, что мы выходим на финансовую стабильность».

Александр Жилкин также напомнил, что в 2004 году региональное сельское хозяйство производило около 465 тыс. тонн продукции, а в нынешнем году достигнет 2 млн.

При этом экс-глава посетовал, что решить все вопросы за время его работы не удалось, но по объективным причинам. В качестве примера он отметил проблему ветхого жилья, «которая накапливалась сотни лет».

«Не все зависит от человека, все равно не хватает ресурса. Были моменты, когда сам себя терзал, злился, что не хватает ресурсов или случилась оказия вроде кризиса. Это очень обидно, ведь люди ждут, надеются, требуют», – отметил Александр Жилкин.

Он подчеркнул, что работал «на предельных оборотах» и сейчас себе может позволить «с гордостью ходить по родной Астрахани пешком».

Пожелания новому губернатору Астраханской области Сергею Морозову

Сам новый глава региона будет представлен завтра. Александр Жилкин рассказал, что «готов во всем помогать», потому что это не только в интересах астраханцев, но и «по-порядочному, по-офицерски».

«Завтра встретимся, побеседуем, расскажу обо всех проблемах, обо всех программах, экономических проектах. Наши особые моменты – это многонациональность и то, чем я особенно горжусь, – выстроенные на очень хорошем уровне отношения с каспийскими государствами. На таком уровне, мне кажется, международных отношений нет ни у одного региона. Это важно сохранить и развивать», – рассказал Александр Жилкин, отметив, что пожелает Сергею Морозову «полюбить астраханцев и стать астраханцем».

«Любые действия должны корреспондироваться с устоями, культурой и менталитетом тех людей, с которыми и для которых ты делаешь какие-то проекты», – подчеркнул Александр Жилкин.

Он также напомнил, что оставляет регион в статусе субъекта , уверенно смотрящим в будущее. В числе ключевых вопросов, которыми предстоит заниматься новому главе региона, по словам Жилкина, – развитие транспорта: необходимо строить новый мост через Волгу.

Согласно действующему законодательству, с отставкой губернатора закончились трудовые контракты у всего кабинета министров области. Они продолжают работать в статусе и. о. По сведениям «ФедералПресс», новый глава региона Сергей Морозов уже навел справки обо всех членах правительства, с которыми он познакомится завтра.

Новое место работы

Александр Жилкин не назвал конкретное новое место работы, но рассказал, что устал от ответственной работы. Он пояснил, что «хотел бы немного отдохнуть», и уточнил, что «никогда прежде не видел свою трудовую книжку». При этом он заметил, что у него есть опыт и «понимание вопросов, да и долго отдыхать не захочется».

Ответил Александр Жилкин и на прямой вопрос о том, будет ли это работа, связанная с внешнеполитической деятельностью по прикаспийскому сотрудничеству. Как полагают источники «ФедералПресс», это может быть пост сенатора в Совете Федерации.

«Все равно не скажу, потому что просто не знаю. Есть предложения, они обсуждаются, прорабатываются», – уточнил экс-глава области. Он также пояснил, что решение уйти принял после консультаций с руководством страны в начале этой недели. Александр Жилкин рассказал о давно принятом решении – он не будет выдвигаться на четвертый срок.

«Три срока очень тяжело в режиме постоянного контроля, ответственности, иногда и ожидания неприятностей, это приводит даже, я бы сказал, к износу твоих возможностей. Уйти именно сейчас было важно, чтобы у нового человека был период к выборам показать себя, посмотреть регион, думаю, что у него все получится», – подытожил Александр Жилкин.

28/ 01.2016 | 13:39 по астраханскому времени. | РИА «Астрахань-Онлайн»20196

Итоги рейтингов эффективности губернаторов России подведены экспертами Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), и 12-м заключительном рейтинге за 2015 год губернатор Астраханской области Александр Жилкин потерял ещё шесть баллов и занял 82 из 85 позиций в рейтинге.

Итоговый рейтинг эффективности губернаторов основан на обобщенных результатах четырех выпусков рейтинга, вышедших в прошлом году, и не учитывает резонансные события в регионах РФ, произошедшие в конце 2015-начале 2016 г.

Напомним, что в середине октября 2015 года вышел десятый рейтинг эффективности губернаторов, и, по решению экспертов фонда, . Причиной понижения рейтинга губернатора стало применение col-фактор (понижающий коэффициент, который применялся в отношении высших должностных лиц регионов, где в ходе избирательных кампаний на уровне субъекта РФ фиксировалось вмешательство исполнительной власти в деятельность политических партий). Также главу региона заподозрили в коррупции при продаже пакета акций «Астраханской нефтегазовой компании».

Стоит отметить, что астраханский губернатор несколько улучшил свои результаты и смог уйти с последнего места, несмотря на то, что потерял 6 баллов. Однако его по-прежнему считают аутсайдером в рейтинге эффективности губернаторов.

Кто-то обязательно скажет, что все эти рейтинги очередная ложь и астраханский губернатор не может занимать последние места, но даже компания «Медиалогия», составляющая рейтинг губернаторов по количеству упоминаний в СМИ, снижает позиции губернатора Жилкина.

Если сравнивать позиции астраханского губернатора с позициями глав регионов ЮФО, то Александр Жилкин занимает последние места среди губернаторов ЮФО.

Рейтинг эффективности губернаторов ЮФО за 2015 год.

Рейтинг губернаторов за 2015 год по «медиаиндексу» от Медиалогии

«У меня традиционный вопрос к защитникам старожила губернатора. Это и, правда, самый достойный руководитель региона? Неужели так скудна земля астраханская эффективными руководителями?», - задаётся вопросами Елена Гребенюк, эксперт Общероссийского общественного движения «За права человека».

В конце 2015 года астраханцы ждали ареста Жилкина

Прошедший год не самый лучший в карьере губернатора Астраханской области Александра Жилкина, поскольку управлять регионом пришлось не только в условиях глобального экономического кризиса, но и при распространении слухов о ближайшей отставке главы региона.

Распространение слухов об отставке губернатора Астраханской области планомерно началось с конца августа прошлого года, и, по данным Яндекса, самый пик интереса пришелся на начало третьей декады ноября 2015 года, когда губернатор Александр Жилкин встретился с Президентом РФ Владимиром Путиным.

Астраханский губернатор, опасаясь отставки, начал «чистку» кадров. К чему приведут псевдореформы?

Александр Александрович решил проявить себя, наконец, грозным начальником. Для этого ему понадобилось тринадцать лет. Жилкин решил уволить руководителя своего правительства Константина Маркелова.

«Подтверждаю информацию об освобождении от должности главы регионального правительства Константина Маркелова с сегодняшнего дня», - сказал представитель пресс-службы.

Политологи говорят, что Жилкин решил не дожидаться силовиков, которые в последнее время активно арестовывают людей астраханского губернатора.

«Все идет по плану»

Напомним, летом прошлого года уже успели осудить бывшего министра социального развития и труда Астраханской области Екатерину Лукьяненко. Она собирала «дань» на «8 марта» и другие праздники со всех членов совета директоров учреждений, подведомственных областному Минсоцразвития. «Ставка» была - 20 тысяч рублей.

Оказалось, в итоге сумма очень даже достойная 360-380 тысяч рублей к каждому празднику.

Экс-министр выдвинула одному из подчиненных требование «о сборе с руководителей подведомственных министерству социального развития и труда учреждений денег в размере 700 тыс. рублей за общее покровительство в виде премирования и непривлечения к дисциплинарной ответственности».

Отметим, что осужден и заместитель министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области Юрий Тужилкин, признанный виновным во взяточничестве.

Летом 2015 года прокуратура Астраханской области утвердила «обвинительное заключение по делу экс-министра сельского хозяйства региона Ивана Нестеренко».

Дело в том, что господин Нестеренко, считающийся активным сторонником Жилкина, обвинен в «ненадлежащем исполнении служебных обязанностей» (халатность, ст. 293 УК РФ), повлекшем нанесение крупного ущерба.

Силовики установили, что в 2012 года министр Нестеренко, «предоставил птицеводческому сельхозпредприятию ОАО «Астраханский продукт» государственную субсидию на сумму более 108 млн руб». Самое важное то, что Нестеренко был осведомлен - контрольный пакет акций компании был выставлен на продажу за 13, 64 млн рублей. Если 51% стоит 12,64 млн рублей, то 100 акций явно не стоят больше 30 млн рублей. Так что субсидия сразу вызвала вопросы.

Казалось, что снимут Жилкина в 2013 году, когда арестовали его главного соратника - мэра Астрахани Михаила Столярова. Представители астраханской оппозиции говорят о том, что «Столяров и Жилкин были в одной команде». Оппозиционеры утверждают, что мэр Астрахани даже мог делился с губернатором «откатами».

А генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков вообще заявил, что «кандидатура Столярова была фактически навязана губернатором Астраханской области Александром Жилкиным».

Трясло от коррупционных скандалов и Минэкономразвития Астраханской области. В 2015 году правоохранительные органы начали «причесывать» сферу ЖКХ. Например, «в сентябре 2015 года уголовное дело по статье 290 УК РФ (Получение взятки) было возбуждено в отношении бывшего первого заместителя министра ЖКХ Светланы Архаровой».

О том, кто такой Жилкин, можно говорить много, но достаточно лишь упомянуть, что он «пришел к власти благодаря поддержке местного авторитетного предпринимателя Аликбера Пашаева, поддержавшего финансово компанию 2004 и 2012 года». Пашаев в качестве советника астраханского губернатора незаконно застраивал Астрахань. «…Связи Жилкина с этническими структурами и преступными элементами подтверждаются деловой активностью его друзей! К примеру, журналисты активно писали о том, как экс-депутат Государственной думы Астраханской области, а ныне советник астраханского губернатора Аликбер Алескерович Пашаев незаконно застраивает Астрахань».

В общем, при Жилкине постоянно рос уровень коррупции. И что интересно, попадались зачастую чиновники, считающиеся выходцами из «клана» Жилкина.

Но активные расследования начались после того, как в 2014 году в Астраханской области сменился руководитель УФСБ по региону. С тех пор руководит чекистами Юрий Серышев. В том же году был назначен главой управления МВД РФ по Астраханской области Олег Агарков.

Именно после этого Жилкин «отправил в отставку даже самых близких соратников, включая экс-главу областного Минимущества Нину Попову и бывшего министра здравоохранения Астраханской области Виктора Чалова».

В гости к губернатору?

А ведь «зайти» силовики могут и в кабинет к самому Жилкину. Например, чтобы проверить информацию, согласно которой губернатор владеет долей в ОАО «Астраханский ликеро-водочный завод» (в просторечии «АЛВИЗ»).

Поговаривают о причастности Александра Александровича к «рейдерской атаке на бизнес известного предпринимателя Геннадия Смирнова (бренд «Смирнов»), который построил под Астраханью свой собственный спиртзавод». О ситуации еще в 2008 году писал Александр Васильев.

«Портрет губернатора»

Довел Жилкин регион за свою «чертову дюжину» лет правления до 23 млрд рублей госдолга. Кстати, когда Александр Александрович возглавил регион в 2004 году, долг был 773 млн рублей!

Параллельно с этим Жилкин старается сэкономить на самых необеспеченных слоях населения. В 2015 году оказалось, что «более 70 тысяч льготников в регионе хотят лишить социальных выплат на 2 года». Среди них «члены семей погибших или умерших участников боевых действий»!

Отметим, что в рейтинге эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества Жилкин постоянно «на дне», занимая то 82 место то 83-е. На фоне почти массовых отставок губернаторов, следующим станет, скорее всего, Жилкин, доведший за годы своего правления Астраханскую область до кризиса. И «показушные» отставки вряд ли помогут…